На 15 март механизмът за регулиране на въглеродните граници (CBAM, известен още като въглеродна тарифа на ЕС) беше предварително одобрен от Съвета на ЕС.Предвижда се официално да влезе в сила от 1 януари 2023 г., като се определя тригодишен преходен период.В същия ден на заседанието на комисията по икономически и финансови въпроси (Ecofin) на Европейския съвет финансовите министри на 27-те страни от ЕС приеха предложението за въглеродни тарифи на Франция, ротационното председателство на Европейския съвет.Това означава, че държавите-членки на ЕС подкрепят прилагането на въглеродна тарифна политика.Като първото в света предложение за справяне с изменението на климата под формата на въглеродни тарифи, механизмът за регулиране на въглеродните граници ще има широкообхватно въздействие върху световната търговия.Очаква се през юли тази година въглеродната тарифа на ЕС да влезе в етапа на тристранни преговори между Европейската комисия, Европейския съвет и Европейския парламент.Ако върви гладко, окончателният законов текст ще бъде приет.
Концепцията за „въглеродна тарифа“ никога не е била прилагана в истински голям мащаб, откакто беше представена през 90-те години.Някои учени смятат, че въглеродната тарифа на ЕС може да бъде или специална тарифа за внос, използвана за закупуване на лиценз за внос на ЕС, или данък върху вътрешното потребление, наложен върху въглеродното съдържание на вносните продукти, което е един от ключовете за успеха на новото зелено в ЕС сделка.Съгласно изискванията на ЕС за въглеродните тарифи, той ще налага данъци върху стоманата, цимента, алуминия и химическите торове, внасяни от страни и региони с относително свободни ограничения на въглеродните емисии.Преходният период на този механизъм е от 2023 г. до 2025 г. По време на преходния период не е необходимо да се плащат съответните такси, но вносителите трябва да представят сертификати за обема на вноса на продукти, въглеродните емисии и непреките емисии и таксите, свързани с въглеродните емисии, платени от продукти в страната на произход.След края на преходния период вносителите ще плащат съответните такси за въглеродни емисии на вносни продукти.Понастоящем ЕС изисква предприятията сами да оценяват, изчисляват и отчитат разходите за въглероден отпечатък на продуктите.Какво въздействие ще има прилагането на въглеродните тарифи на ЕС?Какви са проблемите, пред които е изправено прилагането на въглеродните тарифи на ЕС?Тази статия ще анализира накратко това.
Ще ускорим подобряването на въглеродния пазар
Проучванията показват, че при различни модели и различни данъчни ставки събирането на въглеродните тарифи на ЕС ще намали общата търговия на Китай с Европа с 10% ~ 20%.Според прогнозата на Европейската комисия въглеродните тарифи ще донесат 4 милиарда евро до 15 милиарда евро „допълнителен доход“ на ЕС всяка година и ще показват нарастваща тенденция от година на година в определен период от време.ЕС ще се съсредоточи върху тарифите за алуминий, химически торове, стомана и електричество.Някои учени смятат, че ЕС ще „прехвърли“ въглеродните тарифи към други страни чрез институционални разпоредби, така че да има по-голямо въздействие върху търговските дейности на Китай.
През 2021 г. износът на стомана от Китай за 27 държави от ЕС и Обединеното кралство възлиза на общо 3,184 милиона тона, което е увеличение от 52,4% на годишна база.Според цената от 50 евро/тон на въглеродния пазар през 2021 г. ЕС ще наложи въглеродна тарифа от 159,2 милиона евро върху стоманените продукти на Китай.Това допълнително ще намали ценовото предимство на стоманените продукти от Китай, изнасяни за ЕС.В същото време ще насърчи стоманодобивната индустрия на Китай, за да ускори темпа на декарбонизация и да ускори развитието на въглеродния пазар.Под влияние на обективните изисквания на международната ситуация и действителното търсене на китайските предприятия да реагират активно на механизма за регулиране на въглеродните граници на ЕС, строителният натиск на китайския въглероден пазар продължава да се увеличава.Това е въпрос, който трябва да бъде сериозно обмислен, за да се насърчи навременната промишленост за желязо и стомана и други индустрии да бъдат включени в системата за търговия с въглеродни емисии.Чрез ускоряване на изграждането и подобряване на пазара на въглеродни емисии, намаляването на размера на тарифите, които китайските предприятия трябва да плащат за износ на продукти за пазара на ЕС, също може да избегне двойното данъчно облагане.
Стимулирайте растежа на търсенето на зелена енергия
Съгласно новоприетото предложение въглеродната тарифа на ЕС признава само изричната цена на въглерода, което значително ще стимулира растежа на търсенето на зелена енергия в Китай.Понастоящем не е известно дали ЕС признава националното сертифицирано намаляване на емисиите на Китай (CCER).Ако пазарът на въглеродни емисии в ЕС не признае CCER, първо, това ще обезкуражи експортно ориентираните предприятия на Китай да купуват CCER, за да компенсират квотите, второ, това ще доведе до недостиг на въглеродни квоти и покачване на цените на въглеродните емисии, и трето, експортно ориентирани предприятията ще бъдат нетърпеливи да намерят евтини схеми за намаляване на емисиите, които могат да запълнят празнината в квотите.Въз основа на политиката за развитие и потребление на енергия от възобновяеми източници съгласно китайската стратегия за „двоен въглерод“, консумацията на зелена енергия се оказа най-добрият избор за предприятията да се справят с въглеродните тарифи на ЕС.С непрекъснатия растеж на потребителското търсене това не само ще помогне за подобряване на капацитета за потребление на енергия от възобновяеми източници, но също така ще стимулира предприятията да инвестират в производството на енергия от възобновяеми източници.
Ускоряване на сертифицирането на нисковъглеродни и нулеви въглеродни продукти
Понастоящем ArcelorMittal, европейско стоманено предприятие, стартира сертификация за нулева въглеродна стомана чрез план xcarbtm, ThyssenKrupp стартира blueminttm, марка стомана с ниски въглеродни емисии, Nucor steel, американска стоманена компания, предложи econiqtm за нулева въглеродна стомана, а Schnitzer steel също предложи GRN steeltm, материал за пръти и тел.На фона на ускоряването на реализацията на неутрализацията на въглерода в света, китайските предприятия за желязо и стомана Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong и др. последователно издадоха пътна карта за неутрализиране на въглерода, в крак с напредналите предприятия в света в изследването на пробивни технологични решения и се стремят да надминат.
Реалното прилагане все още е изправено пред много пречки
Все още има много пречки пред реалното прилагане на въглеродните тарифи на ЕС и системата за безплатни въглеродни квоти ще се превърне в една от основните пречки пред легализирането на въглеродните тарифи.До края на 2019 г. повече от половината предприятия в системата за търговия с въглеродни емисии на ЕС все още се ползват от безплатни въглеродни квоти.Това ще наруши конкуренцията и е в противоречие с плана на ЕС за постигане на въглеродна неутралност до 2050 г.
Освен това ЕС се надява, че чрез налагането на тарифи за въглеродни емисии със сходни вътрешни цени на въглеродните емисии върху подобни вносни продукти, той ще се стреми да бъде съвместим със съответните правила на световната търговска организация, особено член 1 (третиране на най-облагодетелствана нация) и член 3 ( недискриминационен принцип за подобни продукти) от общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ).
Промишлеността за желязо и стомана е индустрията с най-големи въглеродни емисии в световната индустриална икономика.В същото време промишлеността за желязо и стомана има дълга промишлена верига и широко влияние.Прилагането на въглеродната тарифна политика в тази индустрия е изправено пред големи предизвикателства.Предложението на ЕС за „зелен растеж и цифрова трансформация“ по същество е за повишаване на конкурентоспособността на традиционните индустрии като стоманодобивната промишленост.През 2021 г. производството на сурова стомана в ЕС беше 152,5 милиона тона, а това на цяла Европа беше 203,7 милиона тона, с годишно увеличение от 13,7%, което представлява 10,4% от общото световно производство на сурова стомана.Може да се счита, че тарифната политика на ЕС за въглеродни емисии също така се опитва да установи нова търговска система, да формулира нови търговски правила за справяне с изменението на климата и индустриалното развитие и да се стреми да бъде включена в системата на световната търговска организация, за да бъде от полза за ЕС .
По същество въглеродната тарифа е нова търговска бариера, която има за цел да защити справедливостта на ЕС и дори на европейския пазар на стомана.Все още има тригодишен преходен период, преди въглеродната тарифа на ЕС да бъде наистина приложена.Все още има време страните и предприятията да формулират контрамерки.Обвързващата сила на международните правила относно въглеродните емисии само ще нараства или няма да намалява.Желязната и стоманодобивната промишленост на Китай ще участва активно и постепенно ще овладее правото на слово е дългосрочен план за развитие.За предприятията от желязо и стомана най-ефективната стратегия все още е да поемат по пътя на зелено и нисковъглеродно развитие, да се справят с връзката между развитието и намаляването на емисиите, да ускорят трансформацията на стара и нова кинетична енергия, енергично да разработят нова енергия, да ускорят развитието на зелени технологии и подобряване на конкурентоспособността на световния пазар.